前任發展局局長陳茂波先生隨筆－2013年12月1日至2017年1月15日

上周與大家談過政府正透過建築的設計與施工上的三個S、科技應用、鼓勵創新及輔助中小承建商等措施，提高建造業的生產力。不過，本港建造業正面對人手老化、技術錯配和新人入行不足的問題，我們必須再加強解決這些問題的力度，從多方面入手，增強建造業的人力資源。這方面的工作主要有三個方面：

（一）人才培訓
面對多項大型工務工程的展開，加上需要繼續興建大量房屋和工商業樓宇，建造業對人力的需求十分殷切。但近幾年年青人入行不足，部分工種的人力資源非常吃緊。所以，我們須採取多管齊下的措施培訓本地工人，並協助他們提升技術水平。

首先，建造業議會在2010年推出的「強化建造業人力訓練計劃」，經過幾年的努力，預期可成功達標，於今年年底前完成培訓約6000名半熟練技術工人。第二，議會與業界合作的「承建商合作培訓計劃」，透過「先聘用、後培訓」的方式，讓學員在工地接受培訓，協助他們早日熟習工作環境，並吸取實際工作經驗，有利他們完成培訓後留在業內發展。第三，我們正透過修改法例，以便實施專工專責及按技能註冊的要求，確認建造業工人的技術水平，藉以提高他們的職業地位，並為他們提供清晰的晉升階梯。第四，加強宣傳和推廣工作，讓年青人更了解建造業今天的工作情況。事實上，建造業工人的薪酬待遇、事業前景及工作環境均有別於過往。現時工資水平吸引且收入穩定，工作有其專業性和晉升前景，工地環境比以往安全且整潔得多。我們與建造業議會推出的「Build升」宣傳計劃，最新一輪工作包括推出新一輯「總有出頭天」劇集，通過電視劇展現建造業年青、活力及專業的一面。

（二）工地安全
工程量大而且完工期緊張，工地安全更顯重要。雖然過去十多年，建造業在工地安全方面有顯著改善，但傷亡意外一宗也嫌多。去年，我們在工務工程方面推岀了一系列強化措施，包括加強對大型基建工程的工地安全監督、引進與承建商安全表現掛鈎的支付計劃等，以改善工地安全。經過多年來的努力，工務工程的意外率由1996年以每千工人計的56.6降至2012年的9.7，下降約八成。

展望2014年，我們將聯同建造業議會繼續合辦｢建造業安全周｣，與整個業界攜手締造「零意外」的工地環境，並倡議業界在提升工地安全的同時，關顧工人健康。此外，我們已取得業界共識，修訂招標評分制度，提高工地安全紀錄良好的承建商在承投工務工程的中標機會。我們亦會研究及推行針對高危工作的安全措施，並優化工程設計指引以進一步顧及施工安全。相信透過工地安全的改善，將可吸引更多年青人加入建造業。

（三）補充勞工計劃
建造業興旺、蓬勃，本地工人理應受惠，分享成果。我們的目標是致力透過培訓本地工人，吸引新人加入建造業以滿足人力需求。但是，要在短期內培訓出大量技術工人存在相當困難。剛結業的學員是半技術工，且經驗較淺，他們需要磨練技巧的時間和熟練技術工人的指導及培訓，才能提升至熟練技術工人的生產能力。

未來數年，建造業面對整體人手短缺的情況將會持續，所以，在不影響本地工人的就業和合理收入水平的原則下，我們需要充分利用現時的「補充勞工計劃」，適時輸入技術工人，以應對短期內急增的人手需求，以舒緩本地工人面對工程不斷的辛勞、確保各項工程的進度，並讓我們有空間培訓足夠的本地技術工人，支持建造業的持續發展。

要推動香港建造業的可持續發展，業界的團結互助十分重要。因此，一個有效的行業性溝通協作平台十分重要。建造業議會在團結香港的建造業，強化業界的健康和安全意識，提升工人的技能發展等各方面都貢獻良多，且力求上進，是政府和業界的重要合作伙伴。展望新的一年，我們希望與大家攜手努力，提升建造業的生產力，並確保工人享有安全的工作環境，共同推動香港經濟和社會的持續發展。