前任發展局局長馬紹祥先生隨筆－2017年1月22日至2017年6月25日

一年一度的藝術界盛事「法國五月藝術節」（Le French May Arts Festival ）將於本星期四至日（18日至21日）一連四天首次在中環海濱舉行。近日我與同事談起來，知道中環這個大型活動熱點原來在不知不覺間，由開幕至今已差不多營運了三年，而新一份短期租約亦剛開始。展望將來，我們希望鼓勵更多團體，在該處舉辦不同類型的活動，以善用這片大型的戶外空間，吸引更多公眾參與，達至與民共享、與眾同樂。

中環海濱活動空間有別於一般由政府撥款、設計、興建和管理的海濱長廊，這是政府在利用海濱用地作多元化用途的其中一項新嘗試。在2014年，我們經過公開招標，向私人營辦機構批出為期三年的短期租約，將中環這片海濱用地作舉辦活動用途。為確保營辦機構有足夠的經驗和能力管理這一大片場地，公開招標採用「雙信封制」，即是投標者須在租金外就其他技術項目要求，例如每年舉辦活動的數目、大型活動的詳細安排等提交建議。另外，為了讓公眾有更多機會免費參與場內活動，我們亦在租約條款內規定營辦機構在每年最少有120日，須將場地用於舉辦免費活動供市民參與。

公私夥拍　靈活彈性

短短三年間，不同團體在中環海濱場地已舉辦近180項活動，共吸引了四百萬人次參加。這些活動形形色色，讓市民各適其適，包括有適合一家大細的歐陸嘉年華、首次來港的馬術表演Cavalia和「合家歡藝術節」（Udderbelly Festival），也有受愛好藝術的市民歡迎的Art Central和「博特羅在香港」雕塑展覽。喜歡音樂的朋友可能曾到這裡欣賞過演唱會或參加過Clockenflap音樂節。喜歡體育的你亦可能親身看過去年首次在中環落戶的國際汽聯電驅方程式賽車錦標賽（Formula E）、甚至到過場地練習瑜伽。在這百多項活動當中，有超過100項屬免費活動，讓社會各界都可以參與其中。

總結過去三年的經驗，我們發現要營運一個3.6公頃的戶外活動空間並不只是營辦機構單獨的工作，還涉及政府不同部門。營辦機構一方面要不斷發掘和思考創新的概念，以保持新鮮感和吸引力，讓市民有更佳的體驗；另一方面，在每次舉辦大型活動前，各政府部門必須嚴格審視有關細節，確保公眾安全，並且不會對鄰近社區帶來過份的滋擾。雖然香港不是首次出現大型戶外活動空間，但這裡卻是首個可以無間斷轉換活動的地方。我在辦公室可以遠眺中環海濱一帶，每次也看到它的變化，在短短數天內便能「變身」成為另一個活動，不得不讚嘆香港人的效率和協作能力。

短期用途得以順利運作，我們亦深深體會到私營機構參與海濱建設的重要性。憑藉營辦機構的經驗、靈活性、市場觸角、國際網絡等，過去三年不但引進不少首次到港的國際活動，提升了香港和維多利亞港的知名度，豐富了市民的閒暇生活，同時亦為非牟利機構舉辦大型活動提供了空間。

批出租約　加入條款

有見這個優化海濱的短期用途項目獲得公眾歡迎，而中環新海濱東面部分用地在未來三年仍有基建工程，我們在獲得中西區區議會和海濱事務委員會的支持後，重新進行了公開招標，並已批出新租約，延續中環海濱活動空間的短期用途至2020年中。

為加強場地在支援社區方面的角色，我們在新租約中加入額外的條款，要求營辦機構推行社區外展工作，例如透過慈善團體派發免費門票或提供其他便利安排，讓更多不同階層的市民有機會參與活動。我知道營辦機構亦開始公布今年七、八月份暑期活動「中環夏誌」的詳情，主題包括「運動型」、「慢活風」和「眾同樂」。市民屆時可以免費入場，大家千萬不要錯過。

我們吸納了由私營機構參與短期用途的經驗，會繼續在其他合適的海濱用地作各種有趣的新嘗試，並且努力配合社區的需要，務求讓公眾在享用海濱時有更多元化的選擇。