2024年施政報告 齊改革同發展 惠民生建未來

行政長官在2024年《施政報告》以「齊改革同發展 惠民生建未來」為重點方向,發展局亦秉持原則奮進向前。政府持續造地和推動基建的決心一直不變,發展局會繼續審時度勢,穩健有序推進各項目。其中北部都會區(北都)會進入收成期,我們會在保持公共財政穩健的前提下,提速推展北都內與經濟及房屋發展相關的工程,並會善用香港豐富和獨特的資源,勇於變革,嘗試新的發展模式,打造香港成為更宜居的城市。

未來十年熟地供應預測

去年我們預計二○二四/二五年度供應約180公頃熟地,我們有信心會如期做到。而根據最新的十年期預測,二○二五/二六至二○三四/三五年度可提供作發展的土地(即「熟地」)供應量預計合共約3 000公頃,全部來自政府主導的項目,當中接近六成、約1 700公頃來自北部都會區,預測亦包括約300公頃來自交椅洲填海的熟地。我們會在今年年底前,為交椅洲人工島提交填海方面的環境影響評估報告,以便明年完成法定環評程序,爭取今屆政府任期內開始填海。北部都會區及交椅洲人工島發展速度不同,有助資源配置,我們正全速推進北都建設,交椅洲人工島項目則將會進入詳細工程設計階段。

北部都會區

未來一年發展北部都會區的工作非常緊湊,包括今年底前開展新田科技城首階段工程,亦會如期在今年內公布餘下三個新發展區(即牛潭尾、新界北新市鎮和馬草壟)的土地用途方案。其中牛潭尾會預留50多公頃用地,推動「北都大學教育城」、綜合醫教研醫院及第三所醫學院的發展。另外,今年內會啓動沙嶺的改劃程序,用地將擴至10公頃以構建數據中心。

政府在發展北部都會區期望能體現多元模式,將會試行「片區開發」。我們物色了三個片區作為試點,分別位於新田科技城、洪水橋/厦村和粉嶺北,每個佔地約10至20公頃。政府會以投標形式將整個片區出售,從而減低前期開發成本,同時提早收取地價收益,改善現金流。我們會在今年年底前陸續展開市場意向調查,為公開招標作好準備,爭取明年內為首個片區正式招標。

推動產業發展是北部都會區建設的主要目標之一。我們正探討由政府成立和牽頭的公司營運個別產業園區,希望政府透過參與可以在營運方面發揮牽引、先行先試的作用。我們會先以洪水橋/厦村新發展區內部分物流用地作為研究場景,並於明年第一季公布公司營運產業園區的具體建議。

推動生態康樂旅遊經濟

大家會在今年的《施政報告》看到,我們造地不再局限於發展房屋和基建設施,亦會透過土地規劃和發展推動旅遊、康樂、遊艇及教育等產業。我們會在三個地點推動生態康樂旅遊經濟。第一是發展尖鼻咀和白泥兩個生態旅遊節點;第二是善用南大嶼的天然資源構建生態康樂走廊;第三是活化前南丫石礦場用地的20公頃平地、五公頃人工湖和一公里長海岸線,發展成休閒戶外康樂地帶。我們計劃明年第一季為這三個項目展開市場意向調查。

推動遊艇旅遊

另外,我們建議在三個地點推動遊艇旅遊,包紅磡對出的水體、前南丫石礦場對出的水體和香港仔避風塘擴建部分,由市場提供遊艇會增加泊位設施,初步估算每個地點可容納100至200個泊位。透過推動遊艇旅遊,可以帶動旅遊服務以至遊艇買賣,以及其他配套和相關支援產業的就業機會,刺激來自本地、內地以至海外的高端消費,亦可推動其他類型的水上活動。我們將在明年年中或之前,探討私人企業於這三個地點建設和營運遊艇停泊設施的意向。

完善宿舍配套

《施政報告》亦提到另一個產業,就是發展教育產業,政府會全力推動香港成為國際專上教育樞紐,其中一項措施是「完善宿舍配套」。我們會聯同教育局於明年上半年推出先導計劃,鼓勵市場以自資和私營方式改裝酒店和其他現有商廈,增加學生宿舍供應。發展局會在規劃、地政、建築圖則審批方面拆牆鬆綁,因應市場需求提供合適地塊讓市場興建新宿舍。發展局轄下項目促進辦事處,在政策明年上半年出台時,會為這些項目提供一站式諮詢便利服務。

減低建造成本

在全力推進土地和基建發展時,我們一定要致力控制和減低建造成本。我們現時正進行建造成本的策略性研究,找出建造成本高的主要原因,並參考國內外的相關經驗,制定策略性措施。我們今年內會提出具體建議,計劃於二○二五年起陸續推行相關措施。

促進建築科技研發與應用

發展局今年八月成立了「香港建築科技研究院」。我們會透過研究院,參考海外及國家標準,檢視和優化香港沿用多年的建築標準要求,目的是希望促進海內外優質並具成本效益的建築物料於本地應用。

檢視《建築物條例》

關於檢視《建築物條例》的工作,我們主要研究方向是提高罰則、簡化執管程序,以及理順執管門檻。我們會在今年年底提出具體建議並進行公眾諮詢,其後草擬法例修訂,以便於二○二六年上半年提交。

鼓勵長者友善的樓宇設計

有關在樓宇加入長者友善的設計,我們會在短期內提出建議並諮詢持份者。對於一些利便長者出入建築物並保障出入安全的措施,例如在大廈入口提供自動門、要求更寬闊的公共走廊、防滑地磚、入屋的門要達到指定闊度等,我們期望透過二○二六年修改法例(即《建築物(規劃)規例》)強制實施。另外,我們會以行政方式鼓勵業界實施一些可取但無須強制的措施,包括提供寬免樓面面積誘因和制定「長者友善樓宇認證計劃」。部分行政措施將於二○二五年上半年開始執行。

政策廣納建言 立法會議員表示歡迎

立法會議員(建築、測量、都市規劃及園境界)謝偉詮認為過去在了解市場意向和潛在參與者意見方面有所不足,導致招標條款未能與市場配合,因此他非常支持今次政府在片區開發項目上進行意向調查,以至日後用於其他項目。立法會發展事務委員會副主席林筱魯認為,交椅洲人工島在香港的戰略發展至關重要,他期望發展局堅定推動有關填海項目。

立法會議員(新界北)劉國勳表示支持片區開發試點,而立法會議員(旅遊界)姚栢良認為開拓生態旅遊、推動遊艇旅遊及打造海濱新地標三個範疇非常「亮眼」亦表示支持。另外,立法會議員(選委會)周文港欣悉政府推出先導計劃完善宿舍配套。他指出現時大學宿舍供應緊張,有關政策非常重要。

發展局及轄下部門會按行政長官的要求,全力落實各項政策措施,提升市民生活質素,惠民生、建未來。

 
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發展局局長甯漢豪(右三)聯同發展局常任秘書長(工務)劉俊傑(右一)及常任秘書長(規劃及地政)何珮玲(右二)在十月十九日舉行的記者會,闡述《行政長官2024年施政報告》相關措施。
發展局局長甯漢豪(右三)聯同發展局常任秘書長(工務)劉俊傑(右一)及常任秘書長(規劃及地政)何珮玲(右二)在十月十九日舉行的記者會,闡述《行政長官2024年施政報告》相關措施。
根據最新的十年期預測,可提供作發展的熟地供應量預計合共約3 000公頃,當中接近六成來自北部都會區。
根據最新的十年期預測,可提供作發展的熟地供應量預計合共約3 000公頃,當中接近六成來自北部都會區。
未來一年發展北部都會區的工作非常緊湊,我們期望今年底前開展新田科技城首階段工程。圖中紅色部分為第一階段發展區域。
未來一年發展北部都會區的工作非常緊湊,我們期望今年底前開展新田科技城首階段工程。圖中紅色部分為第一階段發展區域。
發展局物色了三個片區作為「片區開發」試點,分別位於新田科技城、洪水橋/厦村和粉嶺北。圖為新田科技城構想圖。
發展局物色了三個片區作為「片區開發」試點,分別位於新田科技城、洪水橋/厦村和粉嶺北。圖為新田科技城構想圖。
圖為洪水橋/厦村新發展區構想圖。
圖為洪水橋/厦村新發展區構想圖。
圖為粉嶺北新發展區構想圖。
圖為粉嶺北新發展區構想圖。
為推動生態康樂旅遊經濟,發展局將就三個項目調查市場意向,包括發展尖鼻咀和白泥、南大嶼及前南丫石礦場。圖為尖鼻咀和白泥構想圖。
為推動生態康樂旅遊經濟,發展局將就三個項目調查市場意向,包括發展尖鼻咀和白泥、南大嶼及前南丫石礦場。圖為尖鼻咀和白泥構想圖。
圖示南大嶼。
圖示南大嶼。
圖示前南丫石礦場。
圖示前南丫石礦場。
透過推動遊艇旅遊,可以帶動旅遊服務以至遊艇買賣,以及其他配套和相關支援產業的就業機會,刺激來自本地、內地以至海外的高端消費。
透過推動遊艇旅遊,可以帶動旅遊服務以至遊艇買賣,以及其他配套和相關支援產業的就業機會,刺激來自本地、內地以至海外的高端消費。
為推動遊艇旅遊,發展局建議在紅磡對出的水體(左圖)、前南丫石礦場對出的水體(中圖)和香港仔避風塘(右圖)擴建部分由市場提供遊艇會增加泊位設施。
為推動遊艇旅遊,發展局建議在紅磡對出的水體(左圖)、前南丫石礦場對出的水體(中圖)和香港仔避風塘(右圖)擴建部分由市場提供遊艇會增加泊位設施。
發展局會聯同教育局於明年上半年推出先導計劃,鼓勵市場以自資和私營方式改裝酒店和其他現有商廈,增加學生宿舍供應,同時亦會因應市場需求提供合適地塊讓市場興建新宿舍。圖為已改裝作學生宿舍的酒店。發展局會聯同教育局於明年上半年推出先導計劃,鼓勵市場以自資和私營方式改裝酒店和其他現有商廈,增加學生宿舍供應,同時亦會因應市場需求提供合適地塊讓市場興建新宿舍。圖為已改裝作學生宿舍的酒店。
發展局會聯同教育局於明年上半年推出先導計劃,鼓勵市場以自資和私營方式改裝酒店和其他現有商廈,增加學生宿舍供應,同時亦會因應市場需求提供合適地塊讓市場興建新宿舍。圖為已改裝作學生宿舍的酒店。
發展局今年成立「香港建築科技研究院」,將會透過研究院,參考海外及國家標準,檢視和優化香港沿用多年的建築標準要求,希望促進海內外優質並具成本效益的建築物料於本地應用。
發展局今年成立「香港建築科技研究院」,將會透過研究院,參考海外及國家標準,檢視和優化香港沿用多年的建築標準要求,希望促進海內外優質並具成本效益的建築物料於本地應用。

2024年10月27日

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