局長隨筆

維多利亞港（維港）是公認的香港象徵，亦是獨一無二的瑰寶。維港海濱發展今年已踏入20周年，我在上星期亦出席了海濱事務委員會於北角「東岸公園主題區」舉行的慶祝活動。自共建維港委員會於2004年成立及海濱事務委員會於2010年繼任以來，發展局及委員會一直致力促進維港兩岸的海濱發展和改善工程。今次，我邀請了海濱事務委員會現任和前任主席，以及委員會轄下各專責小組主席，分享他們建設海濱的點滴，並介紹海濱發展的最新情況。

優化海濱的工作

由今年七月起擔任委員會主席的何文堯及前主席吳永順均表示，發展局和委員會一直致力推動優化海濱的工作，努力以「先駁通，再優化」策略駁通維港兩岸海濱長廊，盡早開放更多優質的海濱用地給市民和遊客享用。海濱長廊預計於今年年底延長至29公里，並期望於2028年進一步延長至34公里。

願景帶動 開放式管理

何文堯強調，除了駁通海濱，委員會亦嘗試了嶄新的海濱管理和發展模式，並推動不同類型的活動，以及利用親水設計拉近市民與水體的距離，藉以令海濱更具活力和吸引力，豐富市民和遊客的體驗，提供試驗場以探索不同實踐願景的方式。他很高興見到，發展局和委員會近年一直積極打造的「海濱共享空間」，逐漸建立其品牌。「海濱共享空間」即是在場地管理上嘗試突破固有框架，對享用海濱的遊人盡量減少限制或規則。市民可以在海濱進行不同活動，如跑步、閒坐、踏單車、踏滑板和與寵物散步，更可在互相尊重和包容的情況下，發揮創意按喜好共融地享受海濱空間。第一個「海濱共享空間」於2020年開放，位於堅尼地城卑路乍灣海濱長廊，廣受市民歡迎。其後，「海濱共享空間」陸續推展至另外五個場地，包括灣仔「HarbourChill海濱休閒站」、灣仔「水上運動及康樂主題區」、銅鑼灣「活力避風塘主題區」、北角「東岸公園主題區」及荃灣海濱長廊。東區走廊下的「東岸板道」首段將在今年年底前大致完工並會陸續開放，待2025年全面開放後，將會打通一條長約13公里連貫堅尼地城至筲箕灣的海濱長廊，這個新的「海濱共享空間」也標誌着完成駁通港島北岸海濱的最後一塊拼圖。

因地制宜 多元發展模式

九龍、荃灣及葵青海濱發展專責小組主席盧佩瑩教授表示，海濱場地的管理和運作必須因地制宜，配合相關場地的性質及特色。因此，維港海濱場地一直採取靈活多元的管理模式，由不同政府部門、公營機構、非牟利機構，以及私人承辦商和發展商負責日常營運管理。例如位於尖沙咀海濱的旅遊熱點星光大道和梳士巴利花園，現時由非牟利機構負責管理、營運和保養，並提供一個結合藝術、文化、旅遊及消閒的公眾休憩空間。而部分海濱場地，如紅磡都市公園及長沙灣海濱花園，則由康樂及文化事務署管理，為市民提供休憩和舒展身心的好去處。另外，中環摩天輪是以短期租約形式租予私人機構營運；而位於鰂魚涌的「舍區」則以短期租約形式交由非牟利機構建設及營運。

啟德海濱發展專責小組主席林家輝表示，發展局和委員會善用私人發展項目的力量，建造優質的海濱空間。部分海濱空間屬於「私人發展公共休憩空間」，即當發展商推進其商業項目，政府會要求在其臨海私人地段建造海濱場地，建成的長廊由發展商管理，並按地契規定開放予公眾享用。啟德體育園酒店項目對出的一段海濱空間，正是以此方式建成及管理。啟德發展區這個段落内亦設有共融通道，提供空間予行人及單車使用者共享。這些由私營界別參與發展的公眾休憩空間，一方面可配合社區發展，改善市民的生活環境，另一方面提升相連海濱地帶的連貫性。

社區參與 與民共建

水域與陸地連接及活化海濱專責小組主席梁剛銳表示，將市民帶到海濱，連繫社區參與海濱發展，一直是委員會的願景。發展局和委員會透過推展親水設計，如「無欄杆防波堤」及「海岸堤階」，加強水陸連接，推廣親水文化及近水活動。為鼓勵社區參與海濱建設，發展局和委員會於2020年舉辦「維多利亞港」字型藝術裝置設計比賽，並在北角「東岸公園主題區」展出優勝作品「香港之光」，該作品亦是首個以維港為主題的大型字型藝術裝置。而位於「東岸公園主題區」防波堤末端的中環灣仔繞道東面排風口，其設計以「搖曳風帆」為主題，為配合海濱景緻而特別設計，亦曾於外觀設計比賽獲獎，其選址也因應附近居民意見而與住宅區盡量分隔。

活力海濱 蘊藏無限可能

維港兩岸作為充滿活力的海濱，蘊藏無限可能。吳永順指出，隨著近年逐步開放更多海濱場地，委員會希望海濱能「段段有特色、處處有驚喜」。委員會提倡3E原則（分別是「創新實驗（Experiment）」、「公眾參與（Engagement）」和「誘發潛能（Empowerment）」，造就了和不同民間機構及本地藝術家合作的可能性，亦透過開放海濱場地給不同的持份者使用，令海濱更多元、更有活力和特色。近年來，在海濱舉辦的活動相當多元化，例如：「樂聚維港嘉年華」、「香港夜繽紛」、「橡皮鴨二重暢」、首個維港的水幕表演，以及各具特色的水上活動等，都是讓活動籌辦者創造不同海濱用途、發揮潛能的例子。

何文堯期望將來能更好地利用維港海濱本身具備的優良條件，作不同方式的發展，例如逐步在合適地點引入餐飲、娛樂及零售等商業元素，豐富遊人體驗，並令維港海濱成為一個更全面，更具吸引力的好去處。

《2024 年保護海港（修訂）條例草案》交立法會審議

建設維港海濱的工作順利開了步，往後還需努力。發展局已向立法會提交《2024年保護海港(修訂)條例草案》，目的是透過訂立機制，既維持對維港的保護，亦同時促進優化海濱供市民享用和加強海港功能。若修訂條例獲得通過，碼頭、觀景台等14類改善海港的小型填海工程，可受惠於新的簡化機制，為海濱發展適度地「拆牆鬆綁」。

何文堯認爲，發展局提出的條例草案正好回應社會近期對海濱發展日益高漲的期望。隨着維港兩岸的海濱逐漸駁通，在「先駁通、再優化」的理念下，現時正是多下工夫優化海濱的好時機。他又指出，這次的《條例》修訂從去年起已得到充分討論，絕大部分海濱事務委員會委員和他一樣非常支持，並且期待在新機制下，與政府繼續緊密合作，盡快推展一些改善海濱的工程，為市民帶來親水和多元化的海濱體驗。

適值海濱發展工作邁進新里程，我作為發展局局長及委員會副主席，由衷感謝每一位曾參與維港海濱建設的人士。我相信在發展局和委員會的努力下，我們定能繼續以創新思維和公眾參與模式締造更多暢通易達、朝氣蓬勃、具吸引力的海濱，發掘維港所蘊藏的無限可能性。