以下為今日（四月十六日）立法會會議上田北俊議員的提問和發展局局長陳茂波的書面答覆：
問題：
據報，勞工顧問委員會（勞顧會）於本年三月二十六日通過政府的建議，以加快處理公營工程（包括鐵路工程）輸入勞工的程序。在該計劃下，當局會成立專責小組協助審視２６個指定工種的輸入勞工申請，然後再交由勞顧會審批，預期審批時間可因而由現時平均７個半月縮短至６個月。關於輸入建造業工人事宜，政府可否告知本會：
（一）過往五年，每年輸入的建造業工人數目，以及每年的本地建造業註冊工人數目（及其按年齡組別劃分的數字）；
（二）上述２６項工種目前分別欠缺多少人手及其各自的工資中位數為何（按工種以表列出）；
（三）有否評估勞顧會加快處理公營工程輸入勞工的程序，對紓緩建造業人手不足的問題有多大幫助；如有評估，詳情為何；如否，原因為何；
（四）有否評估因未能適時輸入勞工而引致建造業工人短缺的情況，會對本港公營工程（包括鐵路工程）的進度和成本，以及對民生、經濟等方面造成甚麼影響；如有評估，詳情為何；如否，原因為何；及
（五）有否考慮參照當局在一九九○至一九九九年期間為新機場及有關工程實施的特別輸入勞工計劃，推行一項為公營房屋及基建工程而設的特別輸入勞工計劃，以確保各項有關工程可如期完成，以早日解決基層市民的住屋需要及保持經濟和社會的持續發展；如有，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
特區政府一直以基建推動經濟發展、創造就業、改善市民的生活質素及提升香港長遠的競爭力。未來數年，多項大型基建項目陸續開展，當中涵蓋多個範疇，包括運輸基建、醫療、食水供應等。預期未來數年建造業包括公營及私營的工程項目的整體工程量，將維持在高水平，本港對建造業工人的需求將會十分殷切。此外，建造業亦面對人手老化及工種技術錯配的問題。
中、長期方面，我們會致力通過本地培訓、再培訓和吸引更多新人加入建造業，以應對人手需求。在過去數年，當局和建造業議會（議會）已推出多項培訓措施和舉辦培訓課程，議會亦已大幅增加培訓名額，然而，考慮到培訓的局限，例如剛畢業的半熟練技術工人需時培育為熟練技術工人；以及在職熟練技術工人在培育半熟練技術工人時會影響其生產力，我們預期由二○一三年年底至二○一七年未來四年將會出現人手短缺問題。在不影響本地建造業工人的就業和合理收入水平的原則下，我們需要充分利用現時的「補充勞工計劃」，適時輸入熟練技術工人。此舉除了能滿足有關建造工程的人手需求，還可讓本地在職熟練技術工人騰出空間培育半熟練技術工人，進一步提升技能，達至熟練技術工人的生產力。
就田議員問題的五個部分，我現答覆如下：
（一） 在二○○九年至二○一三年，透過「補充勞工計劃」獲批輸入的建造業工人分布如下：
年份 獲批輸入工人數目
── ────────
二○○九 ７人
二○一○ １人
二○一一 １４人
二○一二 ２８４人
二○一三 ５６６人
根據議會註冊記錄，在過去五年，註冊建造業工人的年齡分布見附表。
（二）至（四）為了應對建造業人力方面的挑戰，我們採取了一系列措施，包括在二○一○年及二○一二年獲立法會批准合共３.２億元撥款，用以支持議會加強對本地建造業人員的培訓，並透過加強推廣及宣傳活動，吸引更多人加入建造業，當中包括與議會合作推出「強化建造業人力訓練計劃」，以較高的培訓津貼，培訓半熟練技術工人。我們參考了議會正進行的建造業工人人力預測、預計的整體建造業工程量、在職註冊工人數目、工人退休，及本地工人往外地工作的情況等因素，再考慮未來從培訓提供的半熟練技術工人人數，及可更善用本地工人潛在勞動力（包括失業工人、就業不足工人及現時離開建造業的工人）及其局限，推算由二○一三年年底至二○一七年未來四年，建造業仍需要增加接近１萬至萬多名技術工人。
至於每個工種的人手短缺情況，由於每個工種的人力需求是按當時的工程進度而定，而個別工程的進度又可以受不同因素影響，甚至導致有不同程度的延遲，所以我們難以就個別工種的短期人手短缺作較準確的預測。
我們需要適時並持續地投資值得推行的基建工程，以滿足社會需要和維持香港的競爭力。在未來四年，如果未能適時輸入人手短缺的技術工人，應對人手需求，不但會導致工程延誤及有需要推行的工程不能如期開展，而且會令數年後的施工量激增，可能導致工程費用上漲，人手出現更緊絀的情況，同時也令這些項目無法早日提供經濟及社會效益。而且，建造工作一環扣一環，如果個別工種出現人手短缺情況，不單止導致工程延誤，還會影響其後工序的本地工人就業機會。
現時的安排是做好公營工程（註：公營工程包括政府、港鐵公司及房委會的工程。）在「補充勞工計劃」前期準備工作，減省行政上的時間，令審批過程更暢順。此安排不會繞過勞顧會、不會改變「補充勞工計劃」現有機制、及不以「配額」的方式處理，亦可讓承建商在合理時間內獲悉申請結果，以便策劃人手的安排。
至於有關人手短缺的工種，議會作為業界的協調機構，於二○一四年一月成立短期勞動力供應專責小組（專責小組）（註：專責小組的成員包括香港建造商會、香港機電工程商聯會、香港建造業總工會、香港機電業工會聯合會、職工盟建築地盤職工總會、港鐵公司、房委會及發展局的代表。）。專責小組制定建造業人手短缺工種的名單及標準招聘要求（包括貼近市場工資水平）。經充分討論後，專責小組現時識別了２６個人手短缺工種，議會將會定期檢討人手短缺工種名單，以反映最新的市場情況。有關資料可供承建商、勞工處和勞顧會參考，然而，專責小組不會涉及個別「補充勞工計劃」的申請。再者，議會亦可參考短缺工種名單，適當地檢討和調整培訓計劃，以更符合市場的人力需求。
「勞顧會」在二○一四年三月二十六日舉行的會議上，同意採納做好公營工程在「補充勞工計劃」前期準備工作的安排，並會在考慮有關申請時，參考上述的人手短缺名單和標準招聘要求。有關上述工種的貼近市場工資水平，請參閱附件，詳情亦可瀏覽議會的網頁www.hkcic.org/chi/info/ShortageTrades.aspx?langType=1028。
（五）就應對上述建造業的短期人手短缺情況，我們考慮不同方案後，認為沿用現有的「輸入勞工計劃」按個別個案處理申請最為合適。
附件：
完
２０１４年４月１６日（星期三）
香港時間１５時０３分