立法會二十一題：自動梯安全

以下是今日（五月十日）在立法會會議上蔣麗芸議員的提問和發展局局長馬紹祥的書面答覆：

本年三月二十五日，旺角朗豪坊商場內一部垂直提升高度21米的自動梯在上行期間突然逆行，引致18人受傷。機電工程署（機電署）其後表示會深入調查涉事自動梯的驅動鏈斷裂及附加制動器沒有啟動的原因。就此，政府可否告知本會：
 
（一）機電署就上述事故所採取的跟進行動的最新進展為何；
 
（二）過去五年，機電署每年收到的自動梯事故報告當中，分別有多少宗的自動梯的（i）垂直提升高度為15米或以上、（ii）機齡超過10年，以及（iii）設計有缺陷；
 
（三）過去五年，機電署人員每年巡查自動梯的次數為何；當中分別有多少次的巡查原因是：（i）接獲投訴、（ii）自動梯近日發生意外、（iii）自動梯的機齡超過10年，以及（iv）有關的保養承辦商表現欠佳；過去五年，自動梯保養承辦商或其人員因違反實務守則而被機電署處分，以及因違法而被法庭定罪的個案數目及詳情分別為何；及
 
（四）機電署會否加強監管承辦商就自動梯（尤其是垂直提升高度超過15米的自動梯）進行的保養工作，以保障公眾安全；若會，詳情為何；若否，原因為何？

答覆：
 
主席：
 
機電工程署（機電署）十分重視升降機及自動梯的安全，並一直致力嚴格執行《升降機及自動梯條例》（第618章）（下稱《條例》），以確保公眾能享有安全的升降機／自動梯服務。《條例》於二○一二年十二月十七日全面實施，以取代已予廢除的《升降機及自動梯（安全）條例》（第327章）（下稱《前條例》）。《條例》引入了一系列全新及加強的規管措施，當中包括訂明負責人（即升降機／自動梯的擁有人及任何對該升降機／自動梯有管理權或控制權的人）、註冊承辦商、註冊工程師和註冊工程人員的責任。
 
就蔣麗芸議員的提問，現回覆如下：
 
（一）機電署高度關注朗豪坊自動梯事故，目前正就朗豪坊自動梯事故進行深入調查，調查方向包括事故的成因是否與自動梯的保養有關。如有證據顯示承辦商或相關人士違反《條例》，機電署會嚴正執法，提出檢控。詳細調查報告將於五月底完成。
 
自發生事故至今，機電署已作出下列確保自動梯安全的措施：
 
＊要求註冊自動梯承辦商為全港共64部爬升高度為15米或以上的自動梯作出特別檢查。有關檢查已於二○一七年三月三十一日完成。所有相關自動梯均處於安全操作狀態，並沒有發現不正常情況；
 
＊於二○一七年四月三日，要求涉事自動梯生產商奧的斯電梯（香港）有限公司（下稱「奧的斯」）在一個月內檢查全港所有「奧的斯」自動梯。有關檢查已於二○一七年四月二十九日完成，當中發現一部自動梯的主驅動鏈出現過度拉長情況，輕微超出生產商建議更換的標準。該自動梯在完成主驅動鏈更換和檢查後已恢復正常運作；
 
＊向全港註冊自動梯承辦商和註冊自動梯工程師發出通告，敦促業界須在自動梯的定期保養和檢驗工作中，根據生產商的指引檢查、調校和測試自動梯的驅動鏈和驅動鏈斷裂安全裝置，以確保有關裝置處於良好的操作狀態；及
 
＊加強抽查全港註冊自動梯承辦商的保養工作。
 
（二）是次事故涉及機件故障，故此回覆亦集中在相關範疇。
 
在過去五年，自動梯機件故障的事故，並未涉及爬升高度為15米或以上的自動梯。期間亦沒有因設計有缺陷而引致自動梯機件故障的事故，而機齡10年或以上的自動梯涉及機件故障佔事故總數少於百分之零點五。其他事故原因均涉及乘客行為及外來因素，例如因細小的金屬物件楔入梯級與梳齒板之間的空隙，導致安全裝置啟動令自動梯停止運作。
 
過去五年機電署收到的自動梯事故數目詳列如下：
   

  
（三）過去五年，機電署基於風險為本原則，在考慮種種原因後，每年抽樣巡查自動梯約1 300至1 500次。當中因投訴、曾發生意外、機齡較高或／及由表現欠佳的註冊自動梯承辦商負責保養而進行的巡查每年約有900至1 200次。
 
期間，根據《前條例》及《條例》，機電署向註冊自動梯承辦商和註冊人士共發出了八張傳票，當中六張傳票涉及一個註冊自動梯承辦商未有確保自動梯安全設備處於良好操作狀態及干擾其運作，以及一名註冊自動梯工程師未有適時向機電署署長報告檢查結果和在安全證書上作出不正確陳述，而被法庭定罪及罰款。
 
紀律審裁委員會在過去五年沒有對註冊自動梯承辦商或註冊人士進行聆訊。
 
（四）根據《條例》規定，註冊自動梯承辦商須每隔不超逾一個月為自動梯進行定期保養。此外，註冊自動梯工程師須每隔不超逾六個月為自動梯進行檢驗，以更新機電署發出的准用證。
 
機電署亦制定了《升降機工程及自動梯工程實務守則》（下稱《工程守則》），藉以對升降機及自動梯的工程，包括檢驗、保養及維修工作，提供指引。《工程守則》特別訂明了定期保養中各類需要檢查及處理的項目，並須根據升降機／自動梯製造商建議的時間表進行。同時，《工程守則》亦訂明須由註冊升降機／自動梯工程師定期進行徹底檢驗的項目，以確定升降機／自動梯是否處於安全操作狀態。
 
因應朗豪坊自動梯事故，機電署將向爬升高度為15米或以上自動梯的負責人和註冊自動梯承辦商發出有關保養指引。機電署亦會因應高載客量而發生嚴重事故的風險，增加對這些自動梯的巡查。
 
鑑於近日公眾對升降機／自動梯業內的人力資源情況以及有關保養工程的合理維修時間和質素表示十分關注，為了加強監管，機電署已於二○一七年四月再次發出通告敦促各註冊升降機／自動梯承辦商應預留充足時間予工程人員妥善地進行維修保養工作。註冊承辦商應妥為保存工程人員每天的工作編配記錄。通告亦要求承辦商編配多項工程時，如每組工程人員（假設二人為一組）每天要處理超過六部升降機／自動梯的保養工作，註冊承辦商必須要有合理的解釋，並每周以指明表格向機電署報告這些個案。機電署訂立「每日保養多於六部升降機／自動梯」的呈報要求，旨在與業界訂立一個參考指標。當機電署有需要作查核時，例如處理投訴或事故調查等，將會就有關個案要求註冊升降機／自動梯承辦商提供進一步資料作調查之用。
 

完

2017年5月10日（星期三）
香港時間15時15分