立法會八題：樹木管理

以下是今日（一月十七日）在立法會會議上陳沛然議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆：

據報，近年本港不時發生樹木管理失當事件，例如有榕樹被發現種植於狹小的花槽內，以及有樹木的根部被蓋上混凝土。就此，政府可否告知本會：

（一）有否統計現時全港分別有多少棵樹（i）被種植於過於狹小的花槽或花盆內及（ii）其根部被蓋上混凝土；如有，數目為何，以及會否採取補救措施；如沒有統計，會否在今年雨季來臨前進行統計；

（二）過去五年，每年各樹木管理部門共收到多少宗樹木管理不當的投訴，以及當中有多少宗個案被界定為有即時危險；有即時危險及非緊急個案平均及最長的處理時間分別為何；

（三）每個樹木管理部門現時（i）負責管理的樹木數目、（ii）有否委聘承辦商負責有關工作，以及（iii）轄下的樹木管理人員（包括監督承辦商的人員）的數目（及當中有多少人員具有園境師及樹藝師專業資格）；每個該等部門在過去五個財政年度用於管理樹木的開支；

（四）各樹木管理部門及其承辦商現時須遵守哪些樹木管理的指引和作業備考，以及該等文件有否訂明違規人員可受到懲處；如有，過去五年懲處個案的宗數及詳情為何；及

（五）鑑於申訴專員在二○一六年就政府的樹木管理制度及工作提出11項建議，當局跟進該等建議的工作的最新進度為何？

答覆：

主席：

就陳沛然議員的問題的五個部分，現回覆如下：

（一）發展局綠化、園境及樹木管理組（管理組）並沒有備存種植於花槽花盆內或根部被蓋上混凝土的樹木的統計數字。樹木風險取決於多個相互影響的因素，生長環境是其中之一。每年風雨季來臨前，樹木管理部門會按照樹木風險評估及管理安排指引檢視及評估樹木健康和結構狀況，特別是一些生長環境受到限制或潛在風險較高的樹木（如古樹、石牆樹），並適時採取所需的風險緩解措施（包括修剪樹冠、移除枯枝，以至移除整棵樹木），以確保樹木健康生長和保障市民安全。生長環境欠佳的樹木（如花盆樹）是否存有風險取決於每年進行的樹木風險評估。

在花盆和狹小花槽栽種樹木或以混凝土覆蓋樹根，並不可取。管理組已頒布指引，推行「植樹有方，因地制宜」，要求各樹木管理部門在適當的地方種植合適的樹木，在種植前須考慮各種環境因素，務求植物可以健康生長。

（二）過去五年（二○一二／一三至二○一六／一七年），1823電話中心及主要樹木管理部門共接獲約89 000宗有關樹木管理的查詢及投訴，數目如下：
 

當中，共有13 180宗須即時派員處理，一般涉及塌樹報告。各部門在接獲投訴後會盡快處理，作出回覆及提交報告。政府並無備存處理投訴時間的統計數字。

（三）截至二○一七年三月三十一日，主要樹木管理部門所護養樹木的估計數目及專責護養樹木的職員數目（包括監督承辦商護養樹木，但不包括提供協助的其他前線及管理人員）如下：
 

註一：計至最接近的百位數。
註二：郊野公園所有樹木均由漁農自然護理署管理。有關數字只包括郊野公園內經常有人使用的地點及設施的樹木。
註三：地政總署管轄未撥用和未批租政府土地，並負責就這些政府土地而沒有指定政府部門負責管理的樹木，作非經常性的護養工作。由於樹木數量眾多，實際上不能點算這些土地上的樹木。地政總署人員會在收到轉介和投訴個案時，處理有問題的樹木。

過去五個財政年度，主要樹木管理部門用於樹木管理的開支（不包括薪金）如下：
 

註四：包括護養樹木部門與承辦商簽訂的樹木管理合約（涵蓋樹木護養、設施保養及園藝護養和綠化工作）和內部購買的樹木檢測儀器。
註五：漁農自然護理署負責管理郊野公園（包括樹木），並没有樹木管理開支的分項數字。

（四）管理組已頒布多項技術通告及指引，以確保樹木管理部門及其承辦商遵從正確的樹木保育、種植、風險評估和護養方法等，包括有關樹木保育的工務技術通告、樹木風險評估及管理安排指引、正確種植方法、石牆樹管理指引、樹藝工作的職業安全及健康指引和褐根病便覽等。有關的通告及指引可瀏覽管理組的網頁http://www.greening.gov.hk/。政府當局在制定園藝及樹木管理合約時，會將所需的施工要求清楚列入合約內。如承辦商的施工未達合約所定的要求水平，相關部門會視乎情況並按照合約條款，向有關承辦商作出懲處。在二○一二／一三至二○一六／一七的五年間，主要樹木管理部門作出懲處的個案共有130宗，包括發出警告信及扣除付款金額等。

（五）就申訴專員公署於有關政府的樹木管理制度及工作的主動調查報告所提的11項建議，管理組正落實其中10項關於人力資源、政府土地上樹木的管理，以及私人土地上樹木的管理的建議，包括協助樹藝及園藝行業成立樹藝及園藝業行業培訓諮詢委員會，為業界設立資歷架構，以提升行業專業水平；與大專院校及培訓機構合作提供更多培訓課程，加快培育專業和前線人員以應付需求；完善樹木風險管理準則及提高樹木巡查人員在樹藝資歷和工作經驗的要求，以提升政府土地上樹木的管理質素；以及頒布《樹木管理手冊》，為私人物業業主提供有關樹木管理的指引及良好作業標準。

至於為樹木管理立法的建議，鑑於立法對私人物業管理工作會帶來影響，必須從長計議。目前的關鍵問題在於樹木管理從業員仍然不足，就此，管理組正與業界積極商討和合作，致力提升從業人員的專業資歷，並通過有系統的方式培訓不同階層的樹木管理人員，增加合資格人員的數目，以應付需求。

完

2018年1月17日（星期三）
香港時間18時10分